【案例背景】

加强和改进发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作。审视这些年来的形势发展与变化，企业（园区）党组织发展党员工作主要有三方面的问题要解决。一是如何既要满足入党积极分子成长规律的客观需求和政治上追求进步的良好愿望，又要契合党组织紧密结合企业（园区）实际，从总体上把握发展党员的工作重点。二是直面党务干部复合化程度逐渐提高，党务干部交流速度有所提升。在基层新上岗党支部书记如何全面掌握好发展党员工作的流程，熟练掌握发展党员工作流程中的应知应会，是当下必须尽快解决的问题。三是面对基层党务干部在发展党员实务操作中会遇到很多具体的、细枝末节的问题，公司党委如何发挥作用，答疑解惑、手把手地指导到位无偏差的问题。

【工作实践】

1、确定新的思路——优化发展党员工作目标任务。

一是从源头把握发展对象先进性。时尚公司党委在坚持党员标准的前提下，提出了发展目光朝三类同志身上聚焦的工作思路，即发展重点放在优秀青年、骨干及一线岗位的员工。公司党委确定年度发展计划不是单纯的看数字，而是逐家审核发展对象构成结构。公司党委从结构合理化角度把发展对象锁定在“高学历、高技能”的优秀青年中，要求每年发展党员中35周岁以下的优秀青年不少于40%。在实践中，党委严格对支部上报的发展对象进行审核，对不符合规定要求的不列入发展计划，并要求各支部严格按照指导性计划，做好发展党员工作，保证了计划的严肃性。在2012年发展的19名新党员中，优秀青年、骨干及一线岗位的员工比例分别占52.63%、36.84%和10.53%。在在2013年发展的17名新党员中，优秀青年、骨干及一线岗位的员工比例分别占52.94%、35.31%和11.75%。

二是形成发展党员工作责任制。公司党委将发展党员工作列入各基层企业（园区）年度党建工作目标，并细化到公司党委职能部门的工作责任制中，年底对应考核指标，考核结果与相关党务干部年终经济奖惩挂钩，与先进评选挂钩，同时坚持一旦新发展的党员不合格或不符合标准，则启动责任倒逼制度，问责其联系人、介绍人、支部书记等相关考察人员，这项制度虽然从未真正启动过，但督促严肃了组织工作纪律。 

2、采取新的措施——优化发展党员的质量。

一是三级党组织共同抓培养。时尚公司党委改变了发展新党员由“一级组织操作”，形成了“三级组织紧密联动”的工作模式（入党积极分子所在基层党支部、基层单位党组织和公司党委）。公司党委始终把入党积极分子队伍建设，作为发展党员工作的“源头”工程来抓，除了基层党组织的经常性、常规性教育培养外，历年来牵头组织了以“学习党章明方向，坚定信念跟党走”为主题的入党积极分子座谈会，组织入党积极分子赴南湖一大会址参观学习，接受理想信念教育。在公司第一次党代会上，确定了4名预备党员和入党积极分子列席大会，使他们参与到公司层面的党内生活。利用电脑网络组织入党积极分子参与党的知识竞赛。在公司召开“七一”大会上，邀请新发展的党员和即将发展的对象倾听“身边的优秀共产党员”事迹报告。教育引导他们加强对党的认识，把他们要求入党和接受教育所激发出的政治热情、动力干劲及时引导转化到工作实践中去。2010年至2014年，公司党委会同基层党组织选送67名入党积极分子参加集团举办的培训班。为发展新党员储备了一支素质良好的后备力量，奠定了牢固的队伍基础。

二是三级党组织共同抓考察。为了保证发展工作的质量，除了企业（园区）党组织对入党积极分子和预备党员的教育考察管理之外，公司党委还专门制定了制度，针对提高党员准入门槛严格把关，即委派党委工作部2名干部到基层企业（园区）对即将发展的对象、预备党员转正前的表现情况进行摸底考察，即根据企业（园区）提供的员工花名册，当场随机抽调该单位若干相关党员群众进行“2对1”的个别访谈，就发展对象和预备党员的思想、工作、生活情况和关键时刻与一般情况下的表现情况听取党内外的意见，形成书面笔录材料，之后集中反馈给同级党组织。这样做既严格了质量，又避免了迁就和照顾情面的情况发生。

3、创造新的规程——优化发展工作的流程。

一是规范与统一发展工作流程。发展党员工作是一项极具原则性的政治任务与工作，为了驱动各级党组织从基础的党务技能抓起，朝着党务实务工作规范化、标准化做起，公司党委编撰了《发展党员工作一本通》，把发展党员工作划分为六个阶段，细化为28个步骤，在全公司统一了《入党积极分子培养考察登记表》、《自传》、政审、公示、《发展党员综合考察报告》、《中共预备党员教育考察登记表》等一系列标准文本。通过这本完全操作性的手册，基本达到了基层党务干部一看就懂、一学就会，拷贝不走样的效果，确保了发展党员工作的原则性与规范化。

二是实践“推优”流程民主化。2012年，时尚公司党委把发展党员工作作为党内民主的试点工作之一，要求将发展对象的确定一般先由各支部组织党员讨论，推荐发展对象，经支委会讨论通过，然后由公司党委工作部派员到发展对象所在企业（园区）个别征求党内外群众意见。结合公司党委、基层党支部和群众的意见，确定基层企业（园区）党组织上报的发展对象与计划。对在团员和青年中确定的发展对象，还必须经过团组织的“推优”程序，2012年，在19名已发展的新党员中，经团组织“推优”的共有7名，占发展党员总数的36.84%。 2013年，在17名已发展的新党员中，经团组织“推优”的共有7名，占发展党员总数的41.18%。

【体会与思考】

一是逐步改变了新发展的党员先进性不明显，优秀青年、骨干及一线中的新党员比例、分布不均等问题。历年来发展入党的优秀青年和骨干比例较以往明显增长。

二是通过优化发展党员质量和创新发展党员工作流程，不但加强了各级党组织的自身建设，增强了党组织的战斗力、凝聚力，而且提高了党组织在党员干部职工群众中的威望和吸引力。

三是公司党委《发展党员工作一本通》的面世，实实在在地服务了基层，帮助 “新书记”们解决了的操作性问题，有利于公司发展党员工作整体水准的提高，有利于基层党务干部自身实务操作能力的提高，有利于各级党组织的自身建设。